Как стать специалистом по госзакупкам и тендерам? Пошаговое руководство для новичков

Популярность профессии тендерного специалиста растет с каждым годом. Интерес к ней связан с тем, что в роли заказчика при закупках выступает наше с вами государство, а это самый надежный и платежеспособный клиент, то есть можно быть уверенным, что работа будет всегда.

Специалист по тендерам может устроиться как в компанию заказчика, так и поставщика, а также работать в аутсорсинговом агентстве, или оказывать услуги бизнесу самостоятельно онлайн. В последнем случае можно самому регулировать свой рабочий график и нагрузку. Заработок в этой деятельности практически ничем не ограничен, все будет зависеть от финансовой планки, которую специалист сам себе установит.

В статье расскажем, кто такой специалист по госзакупкам и тендерам, как им стать, какие обязанности выполняет, что должен знать и уметь, сколько зарабатывает.

Содержание
Специалист по тендерам: кто это такой, и почему профессия так востребована?
В чем должен разбираться тендерный специалист?
Какие функции выполняет менеджер по закупкам?
Личностные качества менеджера по закупкам
Где обучиться на тендерного менеджера?
Сколько может зарабатывать специалист по тендерам?
Специалист по тендерам: кто это такой, и почему профессия так востребована?
У этой профессии нет четкого названия. Человека, разбирающегося в тонкостях госзаказа, умеющего готовить документацию, знающего нормы законодательства, могут называть по-разному. Если обратимся к популярным сайтам по поиску работы, то увидим, что работодатели ищут не только специалиста по тендерам, но и тендерного специалиста, тендер-менеджера, специалиста по закупкам, специалиста закупочного отдела, менеджера  по работе с государственными заказчиками и т.д.

Компании заказчиков и поставщиков ищут к себе в команду грамотные и профессиональные кадры, которые будут внимательны и ответственны к своей работе, будут без ошибок готовить закупочную документацию или заявки на участие в торгах, отстаивать интересы своей организации в суде или ФАС. Сфера госзакупок жестко контролируется, к виновным лицам применяются меры административного и даже уголовного наказания, поэтому не нужно думать, что это легкая профессия, где деньги достаются без труда.

На заметку: государственные и муниципальные учреждения часто нуждаются в различных товарах или услугах, но законодательство запрещает им просто пойти в магазин и купить необходимую продукцию или обратиться к услугам других организаций. Они должны организовать конкурентную борьбу для кандидатов, то есть провести торги, по итогам которых будет выявлен победитель. Это сделано для того, чтобы государственный бюджет, выделяемый на закупки, был под контролем, а также для соблюдения принципов равного соперничества и прозрачности процедуры.

Если говорить о заказчиках, то у них работают контрактные управляющие или сотрудники отдела закупок. В первом случае организацией и проведением торгов занимается один человек, а во втором случае трудится целая команда специалистов. Выбор формата работы зависит от стоимости закупок: до 100 млн. руб. – достаточно будет контрактного управляющего, а более 100 млн. руб. – создается отдел.

Также у заказчиков работают закупочные комиссии, которые рассматривают поступающие заявки на соответствие требованиям, готовят итоговые протоколы, выносят соответствующие решения по отношению к участникам торгов. По закону в состав закупочных комиссий должны входить специалисты, прошедшие профессиональную переподготовку и повысившие свою квалификацию в теме госзаказа.

Поставщики же при выборе ответственного за закупки специалиста не подчиняются каким-то определенным правилам, они могут назначить любого человека, который будет заниматься участием в торгах. Но у такого сотрудника должен быть хотя бы базовый багаж знаний, навыков и опыта.

На заметку: закупки делятся на государственные и коммерческие. Во втором случае заказчиками будут не бюджетные, а коммерческие организации, которым тоже требуются тендерные специалисты в штат. Такая работа гораздо сложнее, но и заработок будет выше.

В чем должен разбираться тендерный специалист?
Первое, с чего следует начать новичкам – это познакомиться с двумя фундаментальными законами, на которых держится сфера закупок:

Федеральный закон от 05.04.13 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проще говоря, это основной документ, которому подчиняются государственные закупки. Он регламентирует проведение торгов абсолютно на всех этапах: от планирования процедуры до исполнения обязательств, контроль надзорных органов, применение мер наказания к нарушителям и многое другое.
Федеральный закон от 18.07.11 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Это документ, разработанный для контроля коммерческого сектора закупок.
Законодательство в сфере закупок постоянно изменяется и дополняется новыми нормами, поэтому учить наизусть данные законы не нужно. Тендерный специалист должен хорошо в них разбираться и знать, какую часть открыть при возникновении проблемных ситуаций.

Помимо законодательной стороны, в которой должен разбираться менеджер, он должен еще уметь работать в Единой информационной системе (ЕИС) – это официальный Портал закупок, где собраны все процедуры, которые проводят и планируют проводить заказчики. По закону заказчики обязаны размещать все торги в этой системе, чтобы предоставить доступ к ним всем желающим участникам, а также для формирования базы проводимых мероприятий. Ссылка на ЕИС – www.zakupki.gov.ru. Это бесплатная система, и для того чтобы искать в ней торги не нужна регистрация. Регистрация понадобится только непосредственно заказчикам и участникам закупок.

Сами же торги проводятся на электронных торговых площадках (ЭТП), в которых нужно уметь работать менеджеру по тендерам. С 1 января 2019 года почти все закупки проводятся в электронной форме, поэтому специалисту нужно разбираться в тонкостях данного формата.

На заметку: в процессе проведения государственных закупок между заказчиками и поставщиками могут разгораться конфликтные ситуации, которые следует урегулировать в правовом поле. Участникам закупок зачастую нужно подавать жалобы в ФАС на неправомерные действия заказчиков, и они нередко обращаются за помощью тендерного специалиста, который юридически грамотно должен оформить документ. Если же специалист работает на стороне заказчика, то он должен уметь отстаивать позицию своего работодателя в суде и других надзорных ведомствах.

Какие функции выполняет менеджер по закупкам?
Следует понимать, что обязанности для специалиста поставщика и специалиста заказчика будут отличаться. Назовем перечень компетенций для сотрудника поставщика:

заказывает и продлевает электронную подпись для участия в торгах;
создает учетную запись в ЕИС (сейчас не нужно регистрироваться отдельно на каждой из 8-ми федеральных ЭТП, после регистрации в ЕИС электронные площадки аккредитуют участника автоматически);
аккредитует организацию на ЭТП, где проводятся торги коммерческого сегмента (в этом случае создается учетная запись участника отдельно на каждой коммерческой ЭТП);
анализирует закупки, делает вывод о выгодности участия в них (при этом тендерный специалист должен уметь настраивать поисковые фильтры по различным критериям, подключать получение оповещений на e-mail, пользоваться бесплатными и платными поисковыми сервисами и агрегаторами торгов);
готовит и подает заявки на участие в процедурах с учетом требований контрактного и коммерческого законодательства в сфере закупок;
изучает документы о закупках, требования заказчиков, а также умеет распознать «заточку» под своего исполнителя, чем грешат недобросовестные заказчики;
при необходимости подает запросы на разъяснения положений тендерной документации с помощью функционала ЭТП;
следит за сроками проведения процедур;
в случае появления разногласий готовит соответствующие протоколы;
контролирует итоги торгов;
при обнаружении незаконных действий заказчика подает жалобы в ФАС;
следит за своевременным поступлением финансовых средств за исполнение контрактов;
ведет отчеты по проведенным мероприятиям.
В компании заказчика специалист по закупкам:

оформляет и публикует в ЕИС извещение и закупочную документацию;
проверяет заявки кандидатов на соответствие требованиям документации;
заполняет соответствующие протоколы;
принимает участие в правовых и судебных разбирательствах сторон;
контролирует выплаты исполнителям;
проводит экспертизы поставок;
и др.
Должностные обязанности специалистов по тендерам изложены в двух профстандартах:

«Специалист в сфере закупок» (утв. приказом Минтруда от 10.09.15 № 625н).
«Эксперт в сфере закупок» (утв. приказом Минтруда от 10.09.15 № 626н).
Трудовые обязанности тендерного менеджера мы оформили в виде таблицы:

Специалист (стандарт № 625н) Эксперт (стандарт № 626н)
— собирает сведения о необходимости организовать закупку, стоимости товаров, услуг и работ;
— оформляет документацию по закупке;

— оценивает итоги торгов и заключает контракты;

— готовит планы и обоснования процедур;

— проводит закупочные мероприятия по выбранному типу (аукцион, конкурс, котировки и т.д);

— контролирует соблюдение контрактных обязательств;

— следит за качеством поставленной продукции, оказанных услуг, выполненных работ;

— ведет мониторинг, аудит и контроль в сфере тендеров.

— анализирует закупки с учетом предмета торгов;
— консультирует по вопросам закупок;

— принимает экспертные решения по процедурам;

— организует экспертизу этапов и итогов выполнения работ по контракту;

— руководит подразделением, осуществляющим консультации и экспертизу в сфере госзаказа;

— проводит аттестацию сотрудников и контролирует уровень их компетенции в сфере закупок;

— изучает теоретические и практические аспекты проведения закупок.

На заметку: государственные и коммерческие работодатели при приеме на работу сотрудника должны придерживаться положений ст. 195.3 ТК РФ, касающихся уровня его квалификации. В этой статье трудового законодательства перечислены требования в профессиональной подготовке сотрудников. Поэтому и заказчики, и поставщики предъявляют к кандидатам аналогичные требования.

В профстандартах упоминаются разные рабочие позиции в штате (консультант по закупкам, работник контрактной службы, контрактный управляющий и другие). Причем, для одной и той же должности может требоваться разная степень квалификации. На эти требования влияют должностные обязанности, которые выполняет сотрудник. Например, для контрактного управляющего, который собирает сведения и оформляет документы о закупке, хватит среднего профессионального образования, но если он лично проводит торги, то должен иметь степень бакалавра.

Личностные качества менеджера по закупкам
Выше мы рассмотрели профессиональные качества, которыми должен обладать менеджер, они напрямую связаны с его обязанностями. Теперь давайте нарисуем словесный портрет специалиста.

Имеет мотивационную цель. Он должен постоянно хотеть развиваться – выиграть в этом месяце больше контрактов, чем в предыдущем; выиграть самый дорогой контракт и т.д. То есть он стремится стать лучшим в своей деятельности.
Всегда растет в профессиональном плане, прокачивает свои умения и способности, выигрывает более сложные и дорогостоящие лоты.
Умеет мыслить нестандартно. Каждая закупка имеет свои особенности и индивидуальные характеристики. Не всегда получается действовать по шаблону, поэтому специалист должен уметь находить творческие решения по выходу из различных ситуаций.
Умеет общаться и убеждать. Характер деятельности тендерного специалиста предполагает наличие у него коммуникативных способностей. Он должен не только уметь склонять собеседника на свою сторону, но вызывать интерес по телефону или в переписке. Он строит диалог таким образом, чтобы собеседник сам предлагал нужные решения.
Не подвергается стрессам. Работа в сфере госзаказа – это не всегда радость от выигранных контрактов. При проигрышах и неудачах важно не падать духом и не влиять негативно своим настроением на коллег и клиентов. Также он не злится на своего работодателя, не впадает в отчаяние, быстро забывает неудачи и стремится к новым результатам.
Внимателен к деталям и умеет сосредоточиться в любой ситуации. Тендерный менеджер серьезно подходит к своему делу, так как любая мелкая оплошность может привести к плачевным результатам (например, попадание в РНП). Приходится работать в режиме многозадачности и отвлекаться на разные факторы. Главное, потом суметь вовремя вернуться к незаконченной работе и довести ее до конца.

https://66.ru/news/misc/255334/